Полномочия

В соответствии со Статьей 31 Конвенции МСЭ «Полномочия на конференциях» делегация, направляемая Государством-Членом на конференцию радиосвязи, «должна быть надлежащим образом аккредитована» (К 324). Информация о таком процессе аккредитации предоставляется в циркулярных письмах, направляемых Государствам-Членам до начала Конференции. Содержащаяся здесь информация представлена для ответа на некоторые часто задаваемые вопросы. Обратите внимание, что приведенные ниже ответы не исключают любого решения Комитета по проверке полномочий ВКР-23, который сохраняет исключительную правомочность рассматривать полномочия и представлять пленарному заседанию ВКР-23 отчет о действительности этих полномочий, представленных Конференции.

1. Каким образом делегация может быть «надлежащим образом аккредитована«?

Для этого необходимо представить документ о полномочиях, который должен быть подписан главой государства, главой правительства, министром иностранных дел или министром, в ведение которого входят вопросы радиосвязи, соответствующего Государства-Члена (К 326). Кроме того, представленные полномочия должны отвечать одному из следующих критериев (К 328):

  • наделять делегацию всеми полномочиями;
  • разрешать делегации представлять свое правительство без каких-либо ограничений;
  • предоставлять делегации или некоторым ее членам право подписывать Заключительные акты.

Для удобства пользователей типовой документ о полномочиях для использования делегациями, который отвечает критериям, изложенным в соответствующих положениях Конвенции МСЭ, доступен по ссылке.

2. В какой форме следует представлять документ о полномочиях?

Документ о полномочиях должен быть представлен в своей исходной форме – подписанный бумажный подлинник. Вместе с тем Государства-Члены могут направить предварительную электронную копию своих полномочий по адресу: credentials@itu.int, если они желают получить обратную связь от секретариата до представления оригинала своего документа.

Вербальная нота неприемлема в качестве документа о полномочиях, поскольку она не отвечает требованиям К 326. В соответствии с установленной практикой недействительным также считается документ о полномочиях, направленный по факсу или по электронной почте.

Обратите также внимание, что, если документ о полномочиях не составлен на одном из официальных языков МСЭ (английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский), он должен быть представлен вместе с заверенным переводом на один из этих официальных языков.

3. Где и когда возможно представить оригинал документа о полномочиях?

Просьба представлять оригинал документа о полномочиях «как можно скорее» (К 334), используя один из двух определенных ниже способов.

  1. Доставка вручную или заказным письмом в штаб-квартиру МСЭ в Женеве, до вторника, 14 ноября 2023 года, по следующему адресу:

    ITU Secretary-General
    Credentials Committee Secretariat − Office T.1318
    International Telecommunication Union
    Place des Nations
    CH − 1211 Geneva 20
    Switzerland

  2. Доставка вручную в секретариат Комитета по проверке полномочий в месте проведения конференции в Дубае – начиная с пятницы, 17 ноября 2023 года. В целях содействия организации работы Комитета по проверке полномочий Государствам-Членам рекомендуется доставить свои полномочия до первого заседания Комитета по проверке полномочий, которое в соответствии с ранее установленной практикой обычно проводится в течение первой недели Конференции.

4. Означает ли направление документа о полномочиях, что делегация автоматически зарегистрирована для участия в ВКР-23?

Нет.

Аккредитация и регистрация — это отдельные и независимые процессы. Аккредитация осуществляется путем представления документа о полномочиях, регистрация для участия в ВКР-23 осуществляется через систему онлайновой регистрации. Соответственно, для того чтобы обеспечить возможность полномасштабного участия делегации в ВКР-23, должны быть завершены оба процесса. Дополнительная информация о регистрации размещена на веб-сайте ВКР-23 по ссылке.

5. Что происходит, если Комитет по проверке полномочий не признает полномочия делегации действительными?

После рассмотрения всех представленных полномочий Комитет по проверке полномочий обязан представить отчет со своими выводами пленарному заседанию Конференции на одобрение (ОР 68).

Делегация, полномочия которой не признаны пленарным заседанием действительными, не имеет права ни голосовать, ни подписывать Заключительные акты, до тех пор пока такое положение не будет урегулировано (К 333).

6. Какие шаги следует предпринять, если Государство-Член не имеет возможности направить делегацию для участия в ВКР-23 в Дубае?

Государство-Член, которое не может направить делегацию в Дубай для участия в ВКР-23, не сможет воспользоваться своим правом голосовать или подписывать Заключительные акты Конференции.

При этом Государство-Член, которое не имеет возможности направить делегацию в Дубай для участия в ВКР-23, может представить документ о передаче полномочий, который предоставляет делегации другого Государства-Члена, присутствующего в Дубае, право голосовать и подписывать Заключительные акты от его имени (К 336). Передача полномочий не дает получающему их Государству-Члену права выступать от имени другого Государства-Члена.

Шаблон документа о передаче полномочий размещен по ссылке. Этот шаблон соответствует обязательным требованиям, установленным Статьей 31 Конвенции, которые аналогичны требованиям, относящимся к представлению полномочий. В частности, документ о передаче полномочий:

  • должен быть подписан главой государства, главой правительства, министром иностранных дел или министром, в ведение которого входят вопросы радиосвязи, соответствующего Государства-Члена;
  • должен быть представлен в подлиннике.

См. также Вопрос 8.

7. Какие шаги следует предпринять, если делегация Государства-Члена участвует в работе ВКР‑23 в Дубае очно, но не может присутствовать на одном или нескольких заседаниях Конференции?

Делегация, которая не может присутствовать на одном или нескольких заседаниях Конференции, может передать делегации другого Государства-Члена свое право голосовать на этих заседаниях (К 336). Для этого необходимо, чтобы и передающая, и принимающая право голоса делегации были надлежащим образом аккредитованы и очно присутствовали на ВКР-23. Пример текста такого документа о передаче права голоса размещен по ссылке, однако фактическое содержание передачи и, следовательно, сама формулировка могут отличаться в зависимости от количества заседаний, дат заседаний и т. д., в отношении которых действует передача права голоса. Передача права голоса не дает принимающему его Государству-Члену права подписывать Заключительные акты или права выступать от имени другого Государства-Члена.

Документ о передаче права голоса подписывает глава или заместитель главы делегации, которая не может присутствовать на одном или нескольких заседаниях. В связи с отсутствием обязательных требований к форме подачи документ о передаче права голоса может быть направлен в секретариат Комитета по проверке полномочий по электронной почте (по адресу: credentials@itu.int); оригинал не требуется. Документ о передаче права голоса должен включать наименование делегации, получающей передачу, и заседание (или заседания), для которого(ых) будет действительна передача голоса.

См. также Вопрос 8.

8. Какое количество документов о передаче полномочий и документов о передаче права голоса может быть предоставлено делегации?

Документы о передаче полномочий (К 335) и передаче права голоса (К 336) обычно в совокупности называются «доверенности».

Делегация может получить более одной доверенности (передача полномочий, передача права голоса или оба документа), однако в любой момент времени она имеет право не более чем на один голос по доверенности (К 337). В связи с этим, если делегация получает более одной доверенности, она должна будет заранее обратиться в секретариат Комитета по проверке полномочий, с тем чтобы сообщить, правом голоса какой именно делегации она будет пользоваться в случае голосования в дополнение к своему собственному голосу. Кроме того, если делегация, получающая документ о передаче права голоса, сама должна иметь право голоса, то в случае делегаций, получающих документ о передаче полномочий, это не является обязательным условием. Соответственно получающая делегация, которая утратила свое право голоса, по-прежнему имеет право принимать документы о передаче полномочий.

9. Каков предельный срок представления документа о передаче полномочий или о передаче права голоса?

В соответствии с установленной практикой, по получении документа о передаче полномочий или передаче права голоса секретариат Комитета по проверке полномочий незамедлительно информирует об этом председателя Конференции и, при условии выполнения соответствующих требований, указанных выше, принимает необходимые административные и технические меры, с тем чтобы обеспечить прозрачность вступления в силу полученного документа о передаче полномочий/передаче права голоса. Эти меры включают публикацию документа Конференции для информирования участников Конференции о передаче полномочий/передаче права голоса, а также обновление баз данных полномочий и голосования для обеспечения надлежащего представительства отсутствующего Государства-Члена/отсутствующей делегации в соответствии с поручениями, содержащимися в документе о передаче полномочий/передаче права голоса. В связи с тем, что для реализации этих мер необходимо время, сообщаем Государствам-Членам, что передача полномочий и передача права голоса, полученные в ходе Конференции, обычно вступают в силу на следующем запланированном пленарном заседании.

10. Где можно получить дополнительные разъяснения?

В случае возникновения дополнительных вопросов или необходимости разъяснений предлагаем обращаться в секретариат Комитета по проверке полномочий ВКР-23 по адресу: credentials@itu.int.